江苏持续健全完善担当作为全链条激励和保护机制

来源：新华日报发布时间：2024-08-02

原标题：江苏持续健全完善担当作为全链条激励和保护机制

？？激励广大干部争当改革促进派实干家

？？党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出部署，要求落实“三个区分开来”,激励干部开拓进取、干事创业。

？？改革事业每向前推进一步，对干部的激励保护配套制度就要跟进一步。近期，江苏围绕深化落实省委出台的“进一步激励干部担当作为20条措施”，深入总结各地各单位创新探索，推出一批制度成果和实践成果，引领和推动各地各单位进一步完善激励和保护全链条制度机制，让干事创业的导向更鲜明、动力更强劲、活力更充沛。

？？聚焦重点难点，完善激励制度体系

？？面对艰巨繁重的改革发展稳定任务，如何保证党员干部的政绩观不出现偏差？如何更好地激发干部队伍的积极性、创造性？省委出台的“20条措施”，为全省各地各单位加强和改进干部作风立起了风向标、明晰了路线图。

？？各地各部门聚焦干部动力不足“不想为”、能力不足“不会为”、担当不足“不敢为”等突出问题，抓住影响干部积极性的关键症结，着力将干部选育管用的各个环节衔接起来，将强化重实干、重实绩的用人导向，完善担当作为的保护机制等方面贯通起来，结合实际探索形成了一批成果。

？？苏州在“担当实干”评价上大胆探索、创新实践，通过量化评价，打破政绩“大锅饭”，深入考准考实干部担当作为实绩，让干得好的得高分、受重用。泰州创新建立市管干部立体考核分级评价“成绩单”制度，安排79名市（区）干部和489名机关干部进行条块互评，提请11名市领导对78名市（区）干部、476名机关干部进行点评，以多维立体评价提高干部考评精准度，为识人用人提供过硬依据。

？？长期以来，职级激励“不会用、不敢用”困扰着基层。无锡修订完善市管干部职级晋升工作《操作口径》，明确对于担任正职期间所在单位（地区）获评第一等次或好班子、好班长累计3次、年度考核连续3年获评优秀、参与重大工作表现特别突出的等具有鼓励激励情形的干部，可优先晋升职级。盐城每年拿出不少于20%的统筹职数，专门用于晋升实干表现优异、实绩贡献突出的干部。去年以来，19名敢担当、善作为、实绩突出的科级干部晋升三级调研员。

？？干部“能上不能下”，是制约干部工作的重点和难点问题。常州加大破题解题力度，梳理编制形成干部能“下”负面清单，明确101条负面情形，针对干部队伍建设方面出现的新问题、新情况，增设相应的负面情形，靶向精准调整不适宜担任现职的干部。

？？各地创新思维，积极破解激励手段综合运用不够、干部获得感不强等难题。南京摸排全市18家省级及以上开发区编制类型和人员规模，研究制定激励园区干部担当作为十条举措，重点推动政企分离，优化薪酬分配，畅通干部发展通道，激励园区干部全身心投入拼经济促发展。

？？培养关爱并重，坚持事业为上选贤任能

？？推进中国式现代化各项任务艰巨，进一步全面深化改革号角催人奋进，各级领导干部对加快知识更新、加强实践锻炼，全面提升跟上时代节拍的专业素养和工作能力存在强烈盼望。

？？围绕基层关切和当前需要着重破解的重点事项、难点问题，各地各部门动态化、小切口地探索一批有特色、见成效的举措。

？？扬州出台领导干部政绩观预警纠偏清单，梳理投机钻营、盲目举债、弄虚作假等10种具体表现，帮助领导干部划好红线底线，预防政绩观“跑偏”。今年6月首次在中央党校举办树立和践行正确政绩观专题培训班，选调50名年轻干部参加培训，封闭式、集中式开展正确政绩观研讨交流。

？？南通突出学用结合，构建经济金融、产业发展、跨江向海等“1+1+6”专题培训体系，市县联动培养一支1000人左右的高素质招商队伍。今年已成功举办新型工业化、跨境电商等重点专题研修班31个，累计培训干部3400余人次。下一步，还将精准对接当前招商引资工作面临的新情况、新问题设置专题，锤炼干部过硬本领。

？？各地坚持培养与关爱并重，对在工作中涌现的先进典型，因功施奖、奖当其时，形成学有榜样、赶有方向、超有目标的浓厚氛围。省委“20条措施”出台以来，苏州市级累计选树150名“担当作为好干部”，前3批80人中，80%的干部得到提拔重用或晋升职级，引领带动各县区同步选树“担当作为好干部”1168人次。

？？宿迁鲜明树立“优者奖”工作导向，通过突发事件及时奖、重大专项季度奖，对在推进落实重点工作中作出突出成绩的个人集体及时给予奖励。奖励不限层级、不定身份，名额注重向基层和一线倾斜，占比总体不低于60%，以及时奖励持续激发广大干部投身改革发展的积极性、主动性、创造性。

？？水不激不跃，人不激不奋。为有效解决少数党员干部思想“佛系”、心态“躺平”、工作“温吞水”等不担当不作为问题，如东县通过“战狼奖”“海子牛奖”的榜样激励，极大激发了广大干部的敢为动能和拼抢激情。2023年，全县地区生产总值增速、一般公共预算收入增幅位列南通全市第一，县域经济基本竞争力百强排名上升至30位。

？？淮安市委主要领导带队赴7个县区3个园区开展“家家到、人人谈”，与164名党政班子成员、人大政协正职、开发区管委会主任逐一面谈，重点掌握担当作为和不在状态“两类”干部，针对性开展激励关爱谈话，推动对干部的了解和关爱重在日常、融入经常。

？？强化组织担当，为干事创业提供坚强后盾

？？改革创新往往伴随着风险和挑战，不能期望每一项工作只成功不失败，要在强化责任约束的同时，鼓励锐意进取、开拓创新，进一步营造有利于干事创业的良好环境。

？？为开拓者、担当者撑腰鼓劲，各级党组织责无旁贷。在当前和下一步的探索中，各地各部门积极落实“三个区分开来”，进一步完善风险报备、容错纠错、澄清正名等机制，为探索型、创造型、改革型工作“背书”，推动党员干部安心工作、放手干事、积极作为。

？？为有效解决容错免责推进机制不畅不好容、惯性依赖问责不愿容、程序缺乏操作性不会容等现实问题，徐州持续深化容错纠错机制实施尽职免责，科学精准界定11种免责情形和不予免责4种情形。纪检监察部门按照“启动—核实—认定—反馈—归档”全周期闭环路径，容纠并举，营造“鼓励想为、保护敢为、纠治无为”的浓厚氛围。

？？连云港市海州区探索对受处分干部的全周期回访，注重因人因事因时施策，对工作积极主动的开展“鼓励式”谈话，对情绪消极懈怠的开展“疏导式”谈话，对问题较严重的开展“批评式”谈话，持续完善“一人一档”，作为重新使用干部的重要依据，充分释放严管厚爱的叠加效应。

？？旗帜鲜明保护担当者、创新者和贡献者，镇江经开区正聚焦国企在生产经营管理活动中可能存在的重大风险，进一步规范风险报备范围、内容、方式、职责、纪律等，通过超前防范、嵌入监督，跟踪管理、全程纪实，变“事后补救”为“事前保护”，最大限度消除干部干事创业思想包袱。

？？“江苏组织部门将贯彻落实好党的二十届三中全会精神，以力度更大、针对性更强、精准度更高的制度举措，激励引导广大干部争当改革发展的促进派、实干家。”省委组织部有关负责人说。