江苏省委党校常务副校长杨明：始终站稳以人民为中心的改革立场

来源：《群众》杂志2024年第19期发布时间：2024-10-16

党的二十届三中全会强调，进一步全面深化改革要贯彻 “ 六个坚持 ” 重大原则。其中，坚持以人民为中心作为第二个重大原则，贯穿于《决定》全文。坚持以人民为中心，体现了进一步全面深化改革的根本价值追求，需要从改革 “ 为谁改、靠谁改、如何评判 ” 三个维度加以深刻把握。

“为谁改”：深刻领悟改革的根本立场

习近平总书记强调，“推进任何一项重大改革，都要站在人民立场上把握和处理好涉及改革的重大问题，都要从人民利益出发谋划改革思路、制定改革举措”。坚持人民至上，是改革的根本立场，彰显了我们党作为马克思主义政党的价值追求和鲜明底色。党性和人民性是辩证统一的，没有离开人民性的党性，也没有离开党性的人民性。中国共产党坚持以人民为中心的发展思想，与马克思主义政党的本质属性相契合，是党的性质宗旨、历史使命、执政理念等诸多要素的集中体现。

进一步全面深化改革，要更加注重人民多元化诉求。习近平总书记指出：“哪个领域哪个环节问题突出，哪个领域哪个环节就是改革的重点。”为此，谋划和推进改革要多推出一些民生所急、民心所向的改革举措，多办一些惠民生、暖民心、顺民意的实事。推进中国式现代化，民生为大，改革就是要解决好人民群众的急难愁盼问题，应对好社会主要矛盾变化带来的新挑战。要坚持人民群众关心什么、期盼什么，改革就抓住什么、推进什么。《决定》在健全保障和改善民生制度体系方面，提出完善收入分配制度，健全高质量充分就业促进机制，深化医药卫生体制改革，健全人口发展支持和服务体系，完善生育支持政策体系和激励机制，完善发展养老事业和养老产业政策机制等。这些举措的落实见效，必将进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。习近平总书记指出：“为什么人的问题，是检验一个政党、一个政权性质的试金石。”这一试金石试出了中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。中国共产党始终把人民放心中，镌刻在自己的旗帜上，人民立场一以贯之、坚定不移。

“靠谁改”：牢牢把握改革的依靠力量

依靠人民而改革，改革才有动力。习近平总书记指出：“中国共产党的一切执政活动，中华人民共和国的一切治理活动，都要尊重人民主体地位，尊重人民首创精神，拜人民为师，把政治智慧的增长、治国理政本领的增强深深扎根于人民的创造性实践之中，使各方面提出的真知灼见都能运用于治国理政。”改革任务越繁重，越要依靠人民群众支持参与，改革遇到的利益关系越复杂、越难以权衡，越需要广泛听取人民群众意见建议，充分调动人民群众推进改革的积极性，把人民群众的智慧和力量凝聚到改革上来，同人民一道把改革推向前进。只有紧紧依靠人民，尊重人民群众的创造，改革才能不断激发人民群众的主动性创造性。

坚持以人民为中心，尊重人民主体地位，必须发展好全过程人民民主，这是中国式现代化的本质要求。要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，筑牢根本政治制度、完善基本政治制度、创新重要政治制度，把人民当家作主具体、现实地体现到国家政治生活和社会生活各方面。要加强人民当家作主制度建设，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，丰富人大代表联系人民群众的内容和形式，健全吸纳民意、汇集民智工作机制。要健全协商民主机制。发挥人民政协作为专门协商机构作用，完善协商民主体系，丰富协商方式，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制。完善人民政协民主监督机制，健全协商于决策之前和决策实施之中的落实机制，完善协商成果采纳、落实、反馈机制。要完善发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量政治作用的政策举措，坚持好、发展好、完善好中国新型政党制度，完善大统战工作格局。

进一步深化改革，还必须把人民群众的实践创造作为源头活水。只有及时发现、总结人民群众创造出来的新鲜经验，使之上升为理论和政策，才能指导人民开展新的实践，推动党和国家事业向前发展。中国式现代化的伟大实践，是广大人民群众自己的实践，群众在实践中创造的经验，反映事物发展的客观规律。习近平总书记指出：“改革开放在认识和实践上的每一次突破和发展，改革开放中每一个新生事物的产生和发展，改革开放每一个方面经验的创造和积累，无不来自亿万人民的实践和智慧。”为此，要走好新时代党的群众路线，坚持好运用好“四下基层”工作方法，把尊重民意、汇集民智、凝聚民力、改善民生贯穿党治国理政全部工作之中，通过完善制度保证人民在国家治理中的主体地位。要通过深化各方面体制机制改革，充分释放全社会创造潜能，鼓励各方面人才勇于创新创造。

“怎么评判”：始终坚持把改革的评价标准交给人民

时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。坚持以人民为中心进一步全面深化改革，不仅意味着人民是推动改革的主体，要为了人民而推进改革，还意味着人民是改革成效的评判者。在改革开放进程中，我们党始终注重将人民拥护不拥护、赞成不赞成、高兴不高兴、答应不答应作为制定各项方针政策的出发点和归宿。改革是否成功，要由人民而且只能由人民来评判，最终要看人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障。人民评判既是对改革结果的评判和衡量，又将进一步推动改革走向深入、走向全面，使全面深化改革更加适应人民的愿望和诉求。

进一步全面深化改革重大举措的落实同样要接受人民的评判。党的二十届三中全会紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，着力抓住需要破解的重大体制机制问题谋划改革，重点部署了未来五年的300多项重大改革举措。对进一步全面深化改革的重大举措，必须持之以恒抓落实，只有真抓才能攻坚克难，只有实干才能梦想成真。要积极主动抓落实、聚众合力抓落实、以钉钉子精神抓落实，只有扑下身子，紧盯问题不放松，发扬锲而不舍的精神，才能把一个个问题解决在实处，让改革的举措落地见效，让改革释放出强劲持久的发展动力，让改革释放的红利惠及更广大人民。

党的二十届三中全会部署的一系列重大改革举措，无不彰显了进一步全面深化改革的人民属性。注重发挥经济体制改革牵引作用，进一步解放和发展社会生产力，这是为创造人民的美好生活提供物质保障。深化政治体制改革，发展全过程人民民主，这是为创造人民的美好生活提供政治保障。深化文化体制改革，建设中华民族现代文明，这是筑牢创造人民的美好生活的文化根基。深化社会体制改革，推动社会全面进步，这是为创造人民的美好生活提供社会保障。深化生态文明体制改革，这是为创造人民的美好生活提供良好的环境保障。这要求我们必须始终坚持以人民为中心，站稳人民立场、把握人民愿望、尊重人民创造、集中人民智慧，汇聚进一步全面深化改革的磅礴伟力，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标而努力奋斗。