践行新发展理念，促进金融更好服务实体经济发展——论学习贯彻党的十九届五中全会精神

发布时间：2020-12-04

金融是货币资金融通的总称，是现代经济的核心。金融活则经济活，金融兴则经济兴。习近平总书记在第五次全国金融工作会议上强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨。要把为实体经济服务作为出发点和落脚点，全面提升服务效率和水平。党的十九届五中全会要求，构建金融有效支持实体经济的体制机制，提升金融科技水平，增强金融普惠性。这为我们进一步做好金融工作指明了方向。

“十三五”期间，南通大力发展金融业，不断提升金融服务实体经济水平。金融业增加值逐年增长。2020年9月末达到476.3亿元，占GDP比重达6.54%，比“十二五”末（6.05 %）提高0.49个百分点。

存贷款总量双破万亿。“十三五”期间，成为全国第5个存款超万亿元、第4个贷款超万亿元的地级市，存贷款增量分别位于全省第四、第三。2020年9月末，全市银行业本外币存贷款余额分别达15668亿元和11883亿元，贷存比75.8%，比“十二五”末提高14个百分点。

制造业贷款余额缓慢上升。2015年至2017年，全市制造业贷款连续负增长，直到2018年末开始企稳回升，但制造业贷款余额占比持续下降，截至2020年9月末，全市制造业贷款余额占比“十二五”末下降7.65%。

小微企业普惠贷款余额不断上升。2020年9月末达2643亿元，比“十二五”末增加1067亿元，年均增长13.5%。但小微企业普惠贷款余额占比持续下降。（小微企业普惠贷款余额指境内小型企业贷款、微型企业贷款余额之和。）

下一步，市金融局将认真学习贯彻党的十九届五中全会精神，践行新发展理念，在构建金融有效支持实体经济的体制机制上下功夫，努力疏通金融向实体经济的传导渠道，促进金融更好服务南通实体经济发展。

当前，南通金融支持实体经济发展面临不少挑战，一是金融支持创新发展体系相对不齐全，二是新增制造业贷款占新增贷款的比重不稳定，三是小微企业金融普惠性相对不高。

一是坚持创新发展，努力打造金融支持创新体系。围绕创新链和产业链打造资金链，形成金融、科技和产业三角良性互动。聚焦科创企业融资需求，完善覆盖企业全生命周期的科技金融服务。设立政府性引导性基金，创新“天使”投资体制机制，引导社会资本进入创新创业投资领域，支持私募基金加大对科创企业投资，建立科技创业投资风险补偿机制，畅通股权投融资渠道。支持符合条件的科创企业在科创板上市挂牌、并购重组和再融资。引导银行机构转变风险管控理念，从传统的重抵押、重担保授信模式，加快转向更加注重企业发展前景、交易信息、资金动向、供应链等多维度的授信模式。持续开展投贷联动，引导金融机构通过“股权＋债权”的模式，支持初创期或成长期的中小科技型企业发展。

二是坚持协调发展，努力保持制造业贷款稳定性。设立政府性融资担保机构，建立资本金持续补充机制，建立尽职免责机制，做大做强政府性融资担保机构。推动各县（市）落地融资担保风险分担机制，发挥财政风险分担最大效用，有效降低资金供给端风险。完善小微企业转贷服务机制，探索整合全市转贷资源，切实缓解小微企业信贷资金周转难问题。积极发挥财政贴息补助作用，加大对制造业企业信贷等补偿力度和覆盖面，鼓励金融机构加大制造业信贷支持。加大政府考核激励奖补力度，综合考核总量指标、普惠金融、制造业贷款和金融服务情况，鼓励金融机构提高制造业贷款比重。

三是坚持绿色发展，努力强化绿色项目金融保障。积极构建绿色金融体系，优化金融资源配置，支持和促进我市绿色产业发展。鼓励银行机构创新符合绿色产业特性的信贷产品，优化绿色信贷管理流程，积极支持各类绿色、低碳、循环经济项目。重点对接“3+3”重点产业中智能装备、新材料、新能源等战略新兴产业，以及传统产业中各类转型升级项目，不断提高绿色信贷风险管理水平。积极对接政策性银行，为北沿江高铁、南通新机场和中天绿色精品钢等重大绿色项目提供融资服务。深化融资会诊帮扶机制，完善帮扶制度和流程，对不同类型民营企业进行“一户一策”分类帮扶。

四是坚持开放发展，努力拓展“新基建”服务领域。新的时代，金融要以开放的理念加速向数字化、网络化、智能化的转型。统筹实体经济与社会发展大数据资源，建立向各类金融机构开放的数据平台，推进数字金融的发展；用好全市综合融资服务平台，建立以线上服务为主、线下服务配合的金融服务网络，推进金融服务网络化；把融智作为金融业的战略性创新要素和驱动要素，加快智能化对金融的赋能，以更好地服务经济发展、社会治理，更好地服务新型基础设施建设。要加大对5G、工业互联网、人工智能、物联网、云计算、区块链等新型信息基础设施及其产业化项目服务力度，优先给予财政金融支持。

五是坚持共享发展，努力提升普惠金融发展水平。完善银行评价办法，大幅提高普惠金融考核比重，引导银行业金融机构加大对小微、民营企业的金融支持力度。以网格化授信为抓手，打造网络化、全覆盖、高效率、公益性的金融服务体系，有效缓解银企间信息不对称问题。综合运用财政贴息、风险补偿、政府引导基金等手段，调动银行、保险、担保、再担保和基金等金融机构积极性，形成“政银保担基”多方联动的政策支持体系。积极构建国有征信服务公司，提升金融科技水平，应用大数据、人工智能、区块链等技术，为小微企业精准“画像”，实现金融机构的精准营销，降低金融机构信贷风险。（市管干部进修三班 高银田）