2003年以来，南通市委党校着手清理并健全学员管理制度。其基本思路：一是落实以学员为本的理念，以学员自我管理、民主管理为主；二是将严格管理体现于各项公开、公平、公正的制度规范；三是实现学员管理的全过程、全方位，把学员学习生活的各个主要环节都规范起来，并将各项制度有机衔接，形成完整的制度体系；四是健全学员管理的保障机制。据此，通过修订、补充，最终形成了学员管理“八+一”制度，即八项管理制度、一项保障制度。

1、入学教育制度。入学教育分二个层次进行，一是领导教育，重在帮助学员认清形势，端正学习态度，明确学习要求，促进学员迅速实现“三个转变”，即身份由官员向学员转变，任务由工作向学习转变，生活由家庭向集体转变。二是班主任教育，重在申明各项纪律和要求，并摆出困难，提供建议，激励信心，促进教、管、学三方的相互理解和信任。入学教育的认真实施，使学员在进校伊始，就能有一个充分的心理准备和良好的精神风貌，为其后各项管理的展开打下坚实基础。

2、课堂学习制度。明确规定学员上课不得迟到早退，不得走动，不得吸烟，不得使用电子通讯工具。同时，配合研讨式教学的推行和实施，鼓励学员在课堂讨论中踊跃发言。凡违反课堂学习的禁止性规定者，一经上课教员指出，必须当堂作出诚恳检查。

3、课外学习制度。课外学习的通常形式包括小组讨论、信息交流、学员论坛和自习。课外学习较之课堂学习无疑应活泼一些，但同样要有一定的纪律要求。否则，难免松松散散、少有实效。因此，该项制度规定，凡集体学习，一般都按课堂学习制度的要求执行，并配有相关专业教员参与。个人自习则主要强调学习的规定内容和时间。

4、参观考察制度。外出参观考察或调研，视学员层次、培训目标和学制长短，对各班次的要求有所不同。但总的规范是外出的主题和时间、活动的线路和范围，以及经费的使用，严格按照市委干部培训领导小组的要求和教学计划的安排执行。突出强调，外出参观考察或调研是教学活动的重要组成部分，学员无特殊事由不得请假；主题必须突出，时间、地点和费用不得突破，严禁借参观或调研之名，行游山玩水之实；调研必须在规定时间内形成调研报告。

5、请假制度。其主要内容:一是根据不同学制，对各班次的请假上限作出规定，如一个半月以上的班，每人最多请假不超过4天，一个月左右的班不超过3天，半个月左右的班不超过一天。二是对学员的请假方式作出规定。学员必须书面请假，事假要由所在组织部门出具假条，病假则由县级以上医疗部门出具证明。三是对有关部门和人员的批假权限作出规定。学员请假一天的由教务处负责人批准，二天以内由分管校长批准，三天及三天以上由市委组织部分管部长批准。凡未经批准并超过请假上限者，一律做退学处理，由组织部门另行安排参加以后培训。

6、廉政制度 。一是班组活动一律不得安排在商业性娱乐场所，一律不得妨碍机关和企事业单位的正常工作和学习。二是在校培训或进修期间，一律不得相互搞非公务性公款宴请。凡违纪者，一经发现给予校纪处分。

7、考核制度。考核采用百分制倒扣法，将学习生活情况，分为“遵纪情况”和“学习情况”两大内容，再具体分解并逐项给出合理分值，满分100分。另外，将若干严重违反纪律的情形设定为一票否决的条件。考核时，按学员实际达到的程度，经班支委会集体评定得出每个学员的分数。以此考量和评价学员的参训效果，并据此作为组织部门考察、推荐干部的参考。

8、学员培训情况反馈制度。党校与组织部于每个学期结束时，将学员参训情况（目前主要是出勤情况）及时如实反馈给学员所在组织部门，一定程度上保证了学员的到课率。

   上述八项制度的关键内容则以简明扼要的语言汇编成“学员须知”，在开学时发给学员，以方便学员掌握和遵守。

    为实现各项学员管理制度的效能，南通市委党校还制订了班主任工作制度作为保障。

    班主任是各项管理制度的具体执行者。因此，配优班主任、对班主任的责权利加以严格规范，很大程度上决定着学员管理的成效。班主任工作制度着重解决两个问题：一是班主任的配备，强调配优、配强。为此，班主任除由教务处负责人担任外，还选配教研室负责人担任。所配班主任一般均拥有副教授以上职称，且担当主体班专题教学任务，更能获得学员的认可，被学员称之为“专家带班”。二是班主任的职责，强调严格管理，热情服务。要求班主任作风正派，处事公道，善于沟通，保持形象；在班级管理中要全过程、全方位、全身心投入；要既敢于坚持原则，又善于加强联络，成为党校与学员的桥梁和纽带，实现管理者与服务者的有机融合。对班主任的履职情况，则分项加以考核并与年终考核对接。