南通市委党校关于巡察反馈意见集中整改进展情况的通报

发布时间：2025-03-12

根据南通市委统一部署，南通市委第六巡察组于2024年3月12日至5月11日，对南通市委党校开展了巡察，并于2024年7月11日进行了反馈。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将6个月内集中整改进展情况予以公布。

一、巡察整改组织领导情况

（一）深刻剖析思想根源。巡察反馈会后，校委会第一时间传达学习反馈意见。8月13日，校委会召开巡察整改专题民主生活会，进行对照检查，开展批评与自我批评，深刻剖析思想根源，反思工作中的不足，提出具体化、针对性整改措施。

（二）明确整改工作清单。及时成立工作专班，常务副校长任组长，分管纪检和办公室的班子成员任副组长，牵头负责巡察整改工作。全面细致制定《南通市委党校关于南通市委巡察反馈意见的整改方案》，形成18项73条具体整改措施，逐条明确牵头领导、牵头部门、参与部门和整改时限。

（三）压紧压实整改责任。校委会认真履行主体责任，每月研究巡察整改情况推进1次。常务副校长严格履行第一责任人职责，对重要工作亲自推进、重点环节亲自协调；校委班子成员切实发挥“关键少数”作用，全力抓好分管领域的整改工作；各处室严格按照时间节点，落实整改措施，切实做到压力层层传导、责任层层落实。

（四）全力构建长效机制。深挖细究问题根源，从管理制度上找漏洞，从监督机制上找不足，举一反三、建章立制，坚决防止问题重复发生。完善教学、科研、考核等30项制度，明确请假、外出、考勤等方面纪律规矩。同时，进一步加大监督、抽查、通报和处理力度，不断强化制度刚性约束。

二、整改进展情况及成效

（一）集中整改期内已完成的整改事项

1. 关于“资金使用不合规”问题的整改。

（1）规范项目采购流程，严格按照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国招标投标法》《政府采购管理暂行规定》等法律法规执行。

（2）严肃财经纪律，严格执行预算规定，实行专项资金专款专用，严禁超范围开支，强化预算刚性约束，做到资金使用合法合规。

（3）严格执行《南通市培训费管理办法》，严格审核把关，杜绝发生预支各类培训费用情况。

（二）按计划持续推进的整改事项

1. 关于“学习贯彻新思想不深入”问题的整改。

（1）严格落实“第一议题”制度和校委理论中心组学习制度，组织校委会“第一议题”学习8次，校委理论中心组学习10次。依托主体班教学、省委党校“实时课堂”等载体，及时学习习近平总书记重要讲话重要指示精神和省市有关会议精神，邀请领导、专家开展授课辅导，推动学习贯彻新思想走深走实。

（2）落实校领导联系挂钩县级党校制度、“三紫”工程，加强对县（市、区）委党校的业务指导，全市党校系统办学治校水平显著提升。

（3）通过校委理论中心组学习会、师资骨干培训、集体备课会等形式，先后举办全市党校系统基本培训工作推进会、能力提升高研班等活动，不断加大党的创新理论深化内化转化力度，畅通教学科研对接全市经济社会发展实践的渠道。

2. 关于“服务全市发展大局不精准”问题的整改。

（1）提升服务全市发展大局的能力。第一时间组织学习分享会、专题备课会，将“先学一步”落到实处。在全市党校系统组织开展学习宣传党的二十届三中全会精神征文活动，成功举办全市党校系统学习贯彻党的二十届三中全会精神理论研讨会。举办全市党校系统“三支笔”系列活动共计6场。

（2）积极做好党中央决策部署和省市委最新要求落实的推动者。组织全市党校系统年度党的创新理论和基层党的建设专项课题以及年度调研课题相关申报、立项和评审工作。建立圈阅课题“关键少数”研究机制。加大跨区域调研力度，发挥县（市、区）委党校调查研究的区域优势和积极作用。

（3）围绕市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神的部署要求，高质量开展集中研讨轮训和主体班教学。精心组织全市党校系统贯彻落实全会精神集体备课会；聚焦市委市政府重点工作，公开招标“建设长江口产业创新协同区”“南通市青年发展型城市建设”等南通特色专题；召开秋季学期主体班中青年干部座谈会；举办6期“紫琅精研荟”活动。

3.关于“意识形态领域存在短板”问题的整改。

（1）认真把意识形态、网络意识形态工作纳入校委会重要议事日程，班子成员每人讲专题党课1次以上，加强对分管领域的督查调研；定期通报分管领域工作情况。

（2）做好对校园网、微信公众号的建设、管理和运用，严格落实“三审三校”制度；加强教职工校外活动管理，组织人员参加相关培训。

4.关于“安全风险防范不扎实”问题的整改。

（1）制定并下发《市委党校安全生产工作责任清单》，定期组织开展全校安全生产检查、消防安全演练。

（2）加强校园安全巡查，及时应对寒暑季及暴风雨等极端天气状况。强化对地面电瓶车点的安全巡逻，加强电瓶车安全充电宣传教育。

5. 关于“人才队伍支撑力不足”问题的整改。

（1）加大人才引进力度。严谨规范、公平公正开展高层次人才公开招聘工作。根据学科建设需要，新录用博士3名。

（2）强化人才队伍建设。鼓励并支持教师通过培训进修等方式提高自身专业能力素养。举办全市党校系统“紫琅精锐”教研能力提升高研班。试点开展科级及相当层次以下干部网络学习，达标率100%。选派教职工参加上级党校各类培训班次达100余人次。2024年，2名教师取得教授、1名教师取得副教授职称资格。截至2024年12月底，高级职称占比达70%。

（3）实施“蹲苗计划”，选派1名教师赴基层锻炼。持续开展“青蓝结对”工作。发挥外聘资深专家作用，参与教学督导，不断深化“头雁高飞”计划。

6. 关于“教学科研推动力不强”问题的整改。

（1）强化课程开发力度。秋季学期6门专题课入选专题库；及时更新教学内容，调整优化讲题，开展集体备课，“1+（6+11）+N”核心课程体系进一步完善。获评全省党校（行政学院）系统第七届精品课1门、优秀课1门，全省社会主义学院精品课程1门、优秀课程2门。1门案例教学课程入选省委组织部全省干部教育培训精品课程推荐目录。

（2）优化完善课程开发机制。举办第二届“紫琅新锐杯”全市党校系统教学能力大赛决赛。新开发“努力践行习近平生态文明思想——以南通五山及沿江地区生态修复保护为例”等6门案例课程，主体班案例式教学比例为17.5%。

（3）优化教学模式。推广“2+0.5”教学模式，设置案例式教学、访谈式教学、现场教学、党性分析交流、单元研讨，开展“三带来”主题交流、读书心得分享、“通学”微党课、演讲比赛等，互动式教学课时占比达37%。

（4）持续提升教研人员科研资政能力和水平，加大文章发表、资政报告报送组织化程度。2024年，全校教研人员公开发表76篇文章，撰写各类资政报告29篇，发表省级期刊及以上科研成果53篇，同比增长35.9%。

（5）强化制度引导和约束作用。着眼提升科研成果量质，修改完善科研管理制度。加大高质量科研成果宣传力度，充分利用校园网、公示栏、工作群等及时宣传高质量科研成果，引导教研人员在撰写科研文章、理论宣传文章和决策报告方面静心钻研、勤于笔耕。

7. 关于“高效办学驱动力不够”问题的整改。

（1）教育引导教研人员牢固树立“为党献策”是必答题的工作理念。修改完善《教研人员开展调查研究工作的实施细则》。充实优化五中心外聘专家研究员库。建立健全校委牵头调查研究机制，围绕党委政府中心工作，针对社会热点难点开展决策咨询工作，不断提升红色智库建设质量。

（2）提升课程开发利用率。在2024年春季学期主体班开设提高政治能力、调查研究能力、改革攻坚能力、应急处突能力、群众工作能力等相关课程的基础上，秋季学期主体班增加“科学决策能力”“抓落实能力”等专题。

（3）创设选修课平台。探索建立主体班次“理论共修+专业分修+通识选修”机制，为主体班学员开讲心理调适、领导力提升等11门选修课程。

（4）围绕如何高质量办学，修订完善《综合绩效考核实施办法》《教职工日常考勤管理若干规定》《高层次人才引进实施办法》《教研咨一体化委员会章程》4项制度。

（5）健全科研管理制度，修订完善《科研管理制度与绩效考核办法》《高质量做好决策咨询工作实施办法》。

8. 关于“对下属单位监管力不显”问题的整改。

（1）成立南通市委党校干部教育培训中心监管专班，全过程参与后勤住宿、餐饮服务、采购验收和运营成本的监管。修订完善市委党校干部教育培训中心岗位设置。

（2）惠通大厦增设水表、电表，定期统计水、电、气用量，据实缴费。

（3）干部教育培训中心通过公开比询价、公开招投标等方式采购所需物资与服务项目。

（4）严格执行《南通市市级机关培训费管理办法》。完善讲课费支付单，增加“课时”专项，所有领取讲课费人员皆注明职务、职称。

（5）针对违规列支情况，及时依规处理。

9. 关于“内控机制不健全”问题的整改。

（1）对内控制度进行梳理，督促各处室对管理中的薄弱环节进行整改优化，并在制度中加以体现，已形成内控制度初稿。

（2）加强教职工校外活动的规范化管理，及时做好外出授课等活动报备、提醒、记录和公示。

（3）严格执行《科研管理与绩效考核办法》，及时统计年度科研成果，严格按制度做好科研分值统计、科研成果奖励工作，形成教师个人年度科研分值汇总。

（4）制定完善《进一步加强保留公务用车管理的规定》，加强用车管理，规范用车行为。持续落实党政机关“过紧日子”要求，严控接待费用支出。建立公务出差审批制度，规范教职工公务和出差行为。

（5）修订形成《校（院）采购管理办法（试行）》初稿。

（6）2024年10月—12月，市审计局对干部教育培训中心开展专项审计。截至2024年12月底，干部教育培训中心围绕物资采购、经费管理、人员考核、质量管控、安全生产等方面修订完善制度19项。

10. 关于“资产管理不规范”问题的整改。

（1）形成《校（院）固定资产管理办法（试行）》初稿。

（2）对固定资产进行全面盘点，2024年9月，由第三方财务机构形成专业固定资产报告。

（3）2024年9月，对校内部分闲置资产进行整理，清单上传至市级机关公物仓。

11. 关于“项目监管不到位”问题的整改。

（1）项目采购严格按照招投标程序执行。

（2）规范项目验收流程，针对实施的项目，加强监管，每次作业留痕并验收。

（3）干部教育培训中心聘请专业法律顾问，加强对相关合同、文书内容的审校把关。

12. 关于“主体责任落实不够有力”问题的整改。

（1）全面压实校委会主体责任、常务副校长“第一责任人”责任和班子成员“一岗双责”责任。严格遵守中央八项规定及其实施细则精神，力戒形式主义、官僚主义，把过“紧日子”要求落到实处。认真落实谈心谈话、双重组织生活等制度。

（2）召开全市党校系统常务副校长座谈会，督促各县级党校切实推进规范化建设。校领导不定期到联系的基层党校走访和调研。现场指导部分县级党校校区建设，如东、崇川党校基建工程已完成，通州党校也将如期完成。

13. 关于“‘一把手’全面从严治党表率作用有欠缺”问题的整改。

（1）定期召开校委会和校委理论学习中心组学习会，及时传达学习党的创新理论，开展研讨交流，不断增强推动高质量发展的本领。校委班子共组织集体学习18次、集中研讨3次。

（2）修订完善全面从严治党“两个责任”清单。坚持每月常态化开展谈心谈话。狠抓会风会纪、外出请销假、外出授课报备等日常管理制度的落实。

（3）校委班子成员开展与教职工的谈心谈话，畅通组织与个人的沟通渠道。赴如皋丁堰镇挂钩服务企业实地调研，了解企业运营情况，帮助解决困难。

14. 关于“党内政治生活不规范”问题的整改。

（1）校委理论中心组集中学习习近平总书记关于民主集中制的重要论述精神。严格执行《校务委员会议事规则》，抓好会前酝酿环节，规范议事程序。

（2）认真做好机关党委会议的准备和组织，规范做好会议记录。落实党支部组织生活要求，严格按照程序开展批评与自我批评。

（3）进一步丰富“红色讲堂”“红色智库”等支部子品牌内涵，持续擦亮“红色阵地、信仰先锋”党建服务品牌。机关第一支部作为“先锋支部”推荐对象，1名党员作为“先锋党员”推荐对象上报市委市级机关工委。

15. 关于“监督管理考核不到位”问题的整改。

（1）每月组织机关纪委委员开展集体业务学习。

（2）常态化开展作风效能督查，对督查发现的问题，敢于动真碰硬，点到具体部门和人员，对违反请销假制度人员开展通报批评。

（3）结合“算好廉政账”教育月活动，组织全校履职廉政风险点排查回头看。巡察整改以来，开展作风效能集中督查8次。

（4）规范用车申报管理，健全完善日常管理台账，进一步提高单位自留公务车的使用频率。

（5）培训教学用车按照南通市机关事务管理局、南通市财政局要求提档管理，已与项目入围供应商签订采购车辆租赁服务协议。

（6）依照与物业公司签订的合同，严格核定人员人数，加强考核管理。

16. 关于“作风建设不严不实”问题的整改。

（1）制定《校领导信访接待制度》，设置专门场地开展接访工作。严格制度落实，及时规范做好工作记录。

（2）在校园网设立“校长信箱”，方便教职工、学员等反映情况、表达诉求。定期搜集、及时正确处理校长信箱意见建议。

（3）制定发文计划管理制度，每季末汇总下一季度全校发文计划，减少临时性发文，2024年全年发文数量同比减少26%；制发文件前，认真进行与为基层减负一致性评估，确保不增加基层负担。

（4）积极推进综合业务平台适配改造项目，已经完成项目招采、合同签订、系统适配改造以及信创云环境适配测试确认工作，信创云资源已下发。

（5）完成综合业务平台的ICP以及公安备案，学员和教职工能够更加方便地下载和使用。综合业务系统适配改造项目可研报告已取得南通市数据局批复。

（6）加强与县级党校联系，充分调研数字资源共建共享和使用需求。已实现24小时向县级党校开放全部数字资源。

（7）优化门户网站栏目设置，对网站首页进行调整，并及时更新分栏内容。

（8）重新规划设置教职工停车位80个，满足教职工停车需求。

（9）根据教学科研和管理需求，新增并优化智慧校园（综合业务平台）系统功能。

17. 关于“落实巡察整改不彻底”问题的整改。

（1）严格执行相关制度，将全程管控要求落实到位。机关纪委参与全过程监管，确保廉洁风险防控措施得到有效落实。

（2）对老校区三套房历史遗留问题进行再摸排。2024年10月，会同南通市审计局和相关人员实地查看，形成初步处理建议。2024年12月到南通市崇川法院咨询。2025年1月，聘请律师通过法律程序推动历史遗留问题的有效解决。

三、下一步工作打算

市委党校将认真贯彻落实全面从严治党、全面从严治校各项要求，以高度的政治责任感和坚决有力的举措，健全机制、压实责任，在做好整改上见真章求实效。

（一）以高的站位务求实效抓整改。校委会将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，进一步深入学习贯彻习近平总书记关于党校工作及巡视巡察工作的重要论述，持续深化对巡察整改重要性的认识，把巡察整改与做好主责主业结合起来，与全面从严治校结合起来，与领导班子和干部队伍建设结合起来，融入日常工作、融入职能职责，以整改实效推动高质量发展。

（二）以硬的举措持续发力抓整改。对已完成的整改任务，适时组织“回头看”，不断深化和巩固整改成果。对尚未完成整改的项目做到责任到人、措施具体细化，定期通报整改进度和整改完成情况。对整改进展缓慢、整改力度不够强的，加强整改措施落实的跟踪、协调和监督，坚持标本兼治，深挖细查，查清查实，追究责任，确保每项巡察反馈意见全面按时保质整改到位。

（三）以严的要求建章立制抓整改。突出问题导向，紧紧抓住问题易发多发的重点领域和关键环节，坚持举一反三、综合施策，不断健全完善相关制度，堵塞制度漏洞，着力构建靠制度管权管人管事的长效机制。强化制度执行，对有制度不执行、执行制度搞变通、打折扣的从严问责，扎实推动整改工作常态化、整改成果长效化。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0513-59005102，地址：江苏省南通市崇川区星城路268号，电子邮箱：ntswdx268@163.com。

中共南通市委党校

2025年3月12日