后疫情时代积极应对人口老龄化的主要影响和对策

发布时间：2021-04-26

后疫情时代是指新型冠状病毒肺炎疫情过去后的时代。但并不是我们想象的疫情完全消失，一切恢复如前的状态，而是疫情时起时伏，随时都可能小规模爆发，对各方面产生深远影响的时代。党的十九届五中全会提出，实施积极应对人口老龄化国家战略，这是积极应对人口的老龄化的必然要求，是全党全社会的共同期盼。积极应对人口老龄化上升为国家战略后，将与科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动战略、乡村振兴战略等并列成为最高层级的国家战略，成为党和国家的中心工作之一。南通是全国、全省最早进入人口老龄化社会、人口老龄化程度最高的地区之一，1982年进入人口老龄化，比全国超前17年、比全省提早4年。2019年底，全市60周岁以上户籍老年人口236.01万，占户籍人口总数的31.24%,已进入重度老龄化社会。为更好地贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，持续提升全市老年人的获得感、幸福感和安全感，笔者认为，当前思考后疫情时代积极应对人口老龄化的主要影响和对策具有重要的现实和实践意义。

一、后疫情时代积极应对人口老龄化的主要影响

1、老年人是新冠肺炎重症高危人群的意识仍需加强.老年人比年轻人抵抗力弱，更容易被感染，不少老年人还患有某些慢性疾病，一旦感染，治疗的难度更大。中国疾病预防控制中心对我国7万多例新冠肺炎的流行病学分析资料显示，新冠肺炎确诊病例猝死率为2.3%，80岁以上老年人为14.8%。美国CDC的数据也显示随着年龄的上升新冠肺炎住院率明显升高，每10位由于新冠肺炎去世的人当中有8位是65岁以上的老年人。老年人群和有基础疾病的人群是新冠肺炎重症的高危人群。后疫情时代,一些老年人出门不戴口罩，不加防护；有些老人频繁参加群体性活动，好像疫情离他们很远;多数老年人使用新媒体的热情不高，对通过手机微信等传播的各种防病知识关注甚少，容易产生防范意识缺乏和防范方法不当的现象。

2、养老服务机构的新冠防疫保障能力有待提升

养老机构制定符合重大公共卫生事件（如传染病）标准的专门预案不多；养老（医养结合）机构不定期组织应急预案的演习、培训不够，有的甚至整年或几年不组织演习活动；护理人员普遍缺乏专业的新冠防护技能；养老（医养结合）机构硬软件设施还远达不到新冠隔离防护的要求标准。

3、老年文体健身活动受到不同程度的制约

疫情前，公园和广场成为广大老年人参加文体健身的主要活动场所。后疫情时代，由于疫情时起时伏，老年人在公园和广场的文体活动逐渐萎缩，老年人不能积极参加户外群体性文体活动；受疫情影响，许多为老服务机构和单位放弃或减少主办群体性文体娱乐活动，不同程度地影响老年人的幸福指数；有些老年服务机构不敢组织对外开放的为老服务活动，如：老年大学、老年活动中心等等。

4、老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显

随着互联网、大数据、人工智能等信息技术快速发展，智能化服务得到广泛应用。疫情的常态化为智慧养老的发展提供了契机，现代信息通信技术将在亲情沟通、社交活动、网络购物、视频就诊、娱乐休闲和功能服务等方面发挥重要作用。在现实中，不少老年人不会上网、不会使用智能手机，在出行、就医、消费等日常生活中遇到不便，无法充分享受智能化服务带来的便利；一些老年人不愿意上网和使用智能手机，害怕操作不当，会流失银行卡中的养老资金；有的老年人对网络购物的不信任，又觉得技术操作麻烦，主观上认为运用互联网、大数据、人工智能是年轻人的事，想要网购，就让子女操办。老年人面临的“数字鸿沟”问题日益凸显。

二、后疫情时代积极应对人口老龄化的主要对策

党的十九届五中全会将积极应对人口老龄化上升为国家战略，标志着老龄工作在党和国家全局中的地位进一步提升，老龄事业进入新的发展阶段。立足新发展阶段，抓住积极应对人口老龄化的战略机会窗口期，我们应当要聚焦人口老龄化国情和积极应对人口老龄化的国家战略教育，凝聚全社会实施积极应对人口老龄化国家战略的强大思想和行动合力；聚焦发展和分配，不断充实政府和居民的财富储备；聚焦人口均衡发展和素质提升，持续加强人力资本积累；聚焦老有所医、老有所养，打造高质量的服务和产品供给体系；聚焦整体创新和为老服务创新，实施创新驱动发展战略；聚焦全民意识提高和自觉参与，构建养老、孝老、敬老的社会环境。为切实贯彻落实好国家战略，针对后疫情时代积极应对人口老龄化存在的主要影响，可以采取如下具体对策。

（一）不断增强老年人的疫情防控意识。一是老年人自身要增强新冠防护意识，出门要随身戴口罩，科学戴口罩、社交距离保持1米以上、坚持做到勤洗手、常通风、不聚集、用公筷等防护措施；对于防护意识有限的老年人，家人要担当起“安全宣传员”的责任，向他们普及疾病及防控相关知识，鼓动老年人开展自我保护措施。二是各级政府加强对新冠病毒防护知识、机构防护和康复治疗等疫情宣教内容，要做到常态化宣传，及时为老年人提供防护的权威信息，有效增强老年人防疫防控的信心。三是各地要强化后疫情时代老年人医疗服务新能效。第一，要加强社区的医疗力量，切实提高基层医疗服务的能力，为居家老年人提供上门医疗和护理服务；第二，要发挥互联网医疗服务的优势，大力提倡和开发智能可穿戴设备，使医生能够远程监控老年人的健康状况，如血压、血糖、血脂、骨密度等；第三，要结合居家生活的特点对老年人开展生活养生指导；第四，要从技术方面研究慢病的管理，如安全用药、延长慢性病开药时间，避免患者出现停药的情况等。

（二）注重提升养老服务机构新冠防控力。一是各级各地政府要根据《中华人民共和国传染病法》和相关条例的规定和要求，针对养老（医养结合）机构制定重大公共卫生事件（如新冠传染病）的专门预案，在测、报、防、抗、救、援六个环节的应对方案。每一家养老（医养结合）机构都应建立和完善应急小组制度，明确相应责任人。另外，要不定期组织养老（医养结合）针对应急预案的演习、培训，切实加强风险防控意识。二是为切实保障养老机构入住老人及院内职工的身体健康和生命安全，应将有利于新冠病毒传染病隔离的区域设置功能（如更为细化的物资储存室、护理人员进入通道、家属探访区、员工生活和休息区、隔离观察区、污物消毒区、医疗垃圾运输通道等）作为新元素纳入养老机构建筑设计标准，加强规范和考核，以利提升养老机构硬件防疫保障能力。三是要注重对养老服务机构人员传染病防控能力的培养，在护理人员培训教课中要增设新冠病毒传染病防治理论知识和实践操作内容。养老服务机构要重视招入具有传染病防治技能的医护人员，着力提升机构人员的新冠防控服务水平。

（三)切实加强老年人居家娱乐健身活动。疫情常态化下，尤其要重视线上文体活动的开展。文化、体育等相关部门要通过智能传感设备、移动点位、互联网技术等人工智能的运用，实现老年人居家娱乐健身的活动安排，营养饮食、健康运动、制定学习娱乐、运动处方等技术的运用，并让各种智能设备相互链接，实时监控老年人的身体健康水平，更加方便服务老年人。适合老年人居家健身运动主要有：采取腹式呼吸训练，提高呼吸技能、中速的原地走，或者采用传统的太极拳八段锦，增强自身的免疫力；还可以进行流举臂靠墙下蹲、左右腿交踢、扶墙踮脚尖等易行的动作，主要提高身体的稳定性训练和保持肌肉力量。家庭成员要积极引导老年人居家娱乐健身。儿女要经常和父母沟通，不仅是情感上的交流，而且要教给科学的锻炼方法，时刻关注着父母身体锻炼状况，经常性进行监督和指导，努力增强老年人的健康体质。

(四）全力提高老年人运用智能技术水平。智能技术信息化串起了跨越时空边界的新老年社会关系，成为连接家人与老人、老人与老人、社会组织与老人之间的情感桥梁，提升了老年人晚年生活的便利性和多样性。让老年人在信息化发展中有更多获得感、幸福感、安全感。

2020年11月24日，国务院办公厅《印发关于切实解决老年人运用智能技术困难实施方案的通知》，要求各部门聚焦涉及老年人在出行、就医、消费、文娱、办事等7类高频事项和服务场景，提出了20条具体举措要求，做实做细为老年人服务的各项工作，增进包括老年人在内的全体人民福祉。各地要围绕国务院办公厅《方案》，出台相应的具体实施方案并全力抓好落实。一要营造环境。把促进老年人融入智慧社会作为人口老龄化国情教育重点，弘扬尊重和关爱老年人的社会风尚，并对有效做法、典型案例及时进行总结交流和宣传报道。二要建立机制。要建立由发改委和卫健委（老龄）部门牵头的相应协调推进机制，创新举措，细化措施，制定相关部门重点任务清单，压实主体责任，确保各项任务落到实处、不出问题。三要加强督促。督促各有关部门建立工作台账，明确时间表、路线图，确保各项工作措施做实做细、落实到位，为老年人提供更周全、更贴心、更直接的便利化服务，让智能时代老年人的晚年生活更加幸福美好。

作者：市管干部进修二班倪向阳